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火爆的全過程工程咨詢“說明書”,你需要了解的都在這里
來源:本站  發布日期:2018/4/28  點擊次數:1137

01.什么是全過程工程咨詢?

答:建設單位(或投資方)根據工程項目特點和自身需求,將項目建議書、可行性研究報告編制、項目實施總體策劃、報批報建管理、合約管理、勘察管理、規劃及設計優化、工程監理、招標代理、造價控制、驗收移交、配合審計等全部或部分業務一并委托給一個全工程咨詢企業。

全過程工程咨詢服務基本上可以分為:

項目設計咨詢服務

項目施工咨詢服務

項目決策咨詢服務

項目投招標咨詢服務

項目竣工驗收咨詢服務

5個階段,

各個階段的咨詢服務工作的內容和重點不同。

在國外,根據提供服務類型的不同將工程咨詢分為兩大類,即工程技術咨詢和工程經濟管理咨詢。在國內,由于過去管理體制上的條塊劃割,習慣上把項目管理前期的項目建議書和可行性研究等工作稱為工程咨詢,設計工作不包括在工程咨詢概念中。但在實際中,工程咨詢貫穿于項目全壽命周期,并且每個階段包含不同的咨詢內容和服務重點。


02.全過程工程咨詢出現的背景?

答:建筑行業的建設高峰一去不復返,市場需求緩慢下降,新興的商業模式不斷碾壓傳統模式發展,大型央企和民營企業之間的競爭邊界日益模糊,轉而代之的是“僧多粥少”的慘烈競爭局面。

推行全過程工程咨詢服務是深化我國工程建設項目組織實施方式改革,同時也是我國現有勘察、設計、施工、監理等從業企業調整經營結構,謀劃轉型升級,增強綜合實力,加快與國際建設管理服務方式接軌。


03.國家有哪些政策扶持?

答:1.早在2003年,建設部提及開展對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務的思路。2014年,從國家規章層面推行建設項目全過程造價管理。

2.2016年的《意見》中明確提到,建設單位可以自行或委托項目管理單位對建設項目進行全過程管理。

3.2017年2月21日,《意見》提出“培育全過程工程咨詢”,這也是在建筑工程的全產業鏈中首次明確“全過程工程咨詢”這一理念。

同年5月,選擇8省市和40家企業開展為期兩年的全過程工程咨詢試點工作。

4.2017年9月,住建部再次印發《意見》,再次強調“積極培育具有全過程工程咨詢能力的工程造價咨詢企業。

5.2018年3月23日,《意見》出臺。重點從服務企業、市場和人才的培育,服務管理體系的建立、監管制度的建立健全以及誠信體系建立等角度提出全過程工程咨詢。

一系列的政策推出,全過程工程咨詢服務就如干柴遇上烈火,點起燎原之勢,引發行業熱議。


04.關于工程全過程咨詢的試點單位

答:住建部選擇北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川8。ㄊ校┮约爸袊ㄖO計院有限公司等40家企業開展全過程工程咨詢試點,試點期為兩年。

江蘇、浙江、福建、湖南、廣東和四川6個試點省份分別發布了關于全過程工程咨詢的試點工作方案,對全過程工程咨詢的范圍、資質要求、委托方式等都提出了要求。


05.對試點單位的要求有哪些?

答:根據企業的資質等級、綜合實力、社會信譽和相關業績,選擇一大批大型設計、監理和造價咨詢企業作為試點企業,先行先試,并給予適當的政策傾斜。

01.企業資質

承擔全過程工程咨詢的企業應當具有與工程規模和委托工作內容相適應的工程設計、工程監理、造價咨詢的一項或多項資質。

02.利益相關

不能與項目的工程總承包企業、設計企業、施工企業以及建筑材料、構配件和設備供應企業之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益管理,也不能為同一法定代表人。

03.項目負責人

全過程工程咨詢項目負責人,應具有相應的工程建設類注冊執業資格,包括注冊規劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師等。

各省對以上相關的要求有所差異,如,廣州對資質要求最高,甚至要包括施工資質。浙江和廣州明確提出了對全過程工程咨詢項目負責人的資格要求。四川和廣西要求企業擁有兩項資質或以上,其他省份都是一項資質或以上。


06.關于收費標準的制定

答:在各方最關心的收費方式問題上,各地試點工作方案里并未過多提及,綜合來看主要有兩種建議:

一種是單項費用加總模式,

一種是總價乘以費率模式。

總體而言,全過程工程咨詢的收費標準指引是缺位的,雖然在一些重要的咨詢模塊,相關地方政府已經出臺收費標準,但是沒有涵蓋整個全生命周期的咨詢收費標準。這可能會是影響全過程工程咨詢試點工作推進的最大障礙之一。


07.工程全過程咨詢有哪些優勢?

節省投資:

承包商單次招標的優勢,可使其合同成本大大低于傳統模式下設計、造價、監理等參建單位多次發包的合同成本,實現“1+1>2”的效益。由于咨詢服務商服務覆蓋全過程,整合了各階段工作服務內容,更有利于實現全過程投資控制。

加快工期:

由一家單位提供全過程工程咨詢服務的情況下,一方面,承包單位可最大限度處理內部關系,有效減少信息漏斗,優化管理界面;

另一方面,模式不同于傳統模式冗長繁多的招標次數和期限,可有效優化項目組織和簡化合同關系,并克服相關單位責任分離、相互脫節的矛盾,縮短項目建設周期。

提高品質:

各專業過程的銜接和互補,可提前規避和彌補原有單一服務模式下可能出現的管理疏漏和缺陷,承包商既注重項目的微觀質量,更重視建設品質、使用功能等宏觀質量?梢猿浞殖邪痰闹鲃有、積極性和創造性,促進新技術、新工藝、新方法的應用。

減小風險:

五方主體責任制和住建部工程質量安全三年提升行動背景下,建設單位的責任風險加大,服務商作為項目的主要參與方和負責方,勢必發揮全過程管理優勢,通過強化管控減少甚至杜絕生產安全事故,從而較大程度降低或規避建設單位主體責任風險。同時,可有效避免因眾多管理關系伴生的廉潔風險,有利于規范建筑市場秩序,減少違法違規的行為。


08.“全過程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負責制”之間有什么聯系?

答:我們在關注國家政策文件時,細心的你一定發現了“全過程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負責制”這三個概念總是會伴隨出現,其實這三方面即是互補,同時也是相輔相成、密不可分的。


工程總承包是投資建設方與建設實施方之間的一種業務合作關系,而全過程工程咨詢是在建設工程全生命周期中所采用的一套服務體系和模式。工程總承包的推進也為全過程工程咨詢創造了需求,兩者有著緊密的聯系。同時,推進工程建設全過程建筑師負責制,充分發揮建筑師在整個工程建設過程中的主導作用。


2017年以來,政府在持續推進工程總承包模式基礎上,帶頭在政府投資工程中試點“全過程工程咨詢”與“建筑師負責制”改革,設計咨詢服務的業務范疇與行業話語權獲得顯著提升,主營業態也從單一技術服務向“技術+管理+資本”多領域擴展,改革不斷深化。對此,企業不應該只關注全過程咨詢業務,而是應該要培育全面發展的能力,根據業主的不同需求,提供定制服務。


09.設計企業如何發展?

答:在住建部公布的40家全過程工程咨詢試點單位名單中,約有2/3為工程設計企業。對于設計企業來說,推進全過程工程咨詢將有利于企業核心競爭力的提升和價值延伸。


總結起來,未來設計企業的發展主要有兩條路:


走向工程,發展工程設計總承包;

走向管理,設計院自己發展能夠提供全過程咨詢服務,另外就是自己不做設計,但是能夠全過程項目管理服務。

設計企業未來發展三個方面的參考:

發展對外總承包,發展全過程、全方位復合服務以及EPC;

發展具有國際水平的工程全過程咨詢,要與海外標準接軌;

發展建筑師負責制,建筑師負責制與發展全過程咨詢服務不一樣的,建筑師負責制是企業作為乙方服務要求。


總結

培育全過程工程咨詢并非一朝一夕,對此企業應切實做好準備,穩扎穩打,才能在激烈的行業競爭中,抓住企業發展的新機遇。

企業需將自身特點與市場需求、環境形勢相結合,也可以嘗試與其他階段咨詢企業形成聯合合作關系,具體情況要基于設計企業的特點和項目需求。

開展多元化業務發展的同時,還是要以自身主業及優勢業務為基礎,把幾個業務板塊串聯起來,鞏固核心競爭優勢。

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